美國“創業者”簽證的前世今生
美國“創業者”簽證（ Startup Visa ）并不是一個新生的話題。事實上，相關的草案在 2009 年 12 月 10 號就已由來自民主黨的眾議員 Jared Polis 所提出。當時的名字叫 Employment Benefit Act of 2009。在 2010 年 2 月 24 號，這項草案與參議員 John Kerry、 Richard Lugar 所提出的The Startup Visa Act of 2010 草案合并，并隨即得到了一百多位風險投資人（ Venture Capitalists ）和天使投資人（ Angel Capitalists ）的支持。
可能和大家想象的有些不同。該項草案并不打算創立一個新的簽證門類，而只是希望修改現行法律，將現有的 EB-5 投資移民簽證的申請門檻降低。對于有志于申請美國移民簽證的國人來說， EB-5 這個編號肯定再熟悉不過了。它是美國所有移民類別中，申請核準時間最短、資格條件限制最少的一類移民簽證類型。根據現有的 EB-5 簽證規定，申請人可以依據以下任一項條款取得 EB-5 資格：
- 在美國任何地方投資一百萬美元并至少雇請十位雇員；
- 在美國政府認可的目標就業地區（ TEA ）投資五十萬美元并至少雇請十位雇員；
- 在經美國政府批準的“地區中心”投資五十萬美元，并直接或間接雇請十位雇員。
五十萬美元放在哪都不是一個小數目。所以現行的 EB-5 簽證其實看重的是申請人的“投資”（ Investment ）而非“創業”（ Entrepreneurship ）。放在十年前、二十年前，這項簽證還算說得過去。在當時誰要是打算創業，沒有個五十萬美元也許還真搞不定。不過如果放到今天，放到互聯網創業這個大環境里，這五十萬美元的硬性要求就有點勉為其難了。硅谷最有名的創業孵化器 Y Combinator 向每支創業團隊提供的啟動資金是兩萬美元，多一分也不給。 Facebook 的第一筆啟動資金，也僅僅是扎克伯格（ Mark Zuckerberg ）從他寢室室友 Eduardo Saverin 那要來的幾千美元。互聯網、開源軟件、云計算這三大法寶的誕生，已經在事實上將創業二字的門檻降低到了一個讓剛剛畢業的年輕人都負擔得起的水平。
于是就有了“創業者”簽證的第一個草稿：
- 申請人已募集到了二十五萬美元的風險投資；
- 其中至少有十萬美元來自美國的投資人或投資機構；
別急，這還只是簽證（ Visa ）部分。拿到簽證，意味著申請人可以暫時在美國逗留和工作了。不過申請人依然沒有永久居留權（ Permenent Residency ）。為了拿到永久居留權，申請人還必須滿足以下資質：
- 兩年之內創造五個美國工作崗位；
- 兩年之內，
- 融到一百萬美元的風險投資；
- 或者，達到年收入一百萬美元的銷售規模。
的確，這份草稿已經在現有 EB-5 的基礎上向前挺進了一大步，不過仍然不夠。杜克大學（ Duke University ）的 Vivek Wadhwa 教授一直關注著“創業者”簽證的發展情況。今年 2 月 12 號， Wadhwa 教授在 TechCrunch 上發表了一篇聲色俱厲的檄文，聲討“創業者”簽證當前草案的弊端。在 3 月 14 號，情況出現了轉機， Wadhwa 教授又在 TechCrunch 上發表了一篇文章，名字叫“ Finally, a Startup Visa That Works”。文章講到，參議員 Richard Lugar看到了Wadhwa 發表于 2 月 12 號的那篇文章，意識到了當前草案的不合理之處。經過再三討論和商榷，他起草了一份新的草案。這份草案的具體內容是：
- 對于身在國外的申請人，
- 已從美國國內投資機構處募集到至少十萬美元；
- 兩年之內創造五個美國工作崗位；
- 兩年之內，
- 融到五十萬美元的風險投資；
- 或者，達到年收入一百萬美元的銷售規模。
- 對于目前正在美國，持有 H-1B 工作簽證，或者剛從美國大學理工科專業畢業的申請人，
- 年收入不低于三萬美元，或者凈資產不低于六萬美元；
- 已從美國國內投資機構處募集到了至少兩萬美元；
- 兩年之內創造三個美國工作崗位；
- 兩年之內，
- 融到十萬美元的風險投資；
- 或者，達到年收入十萬美元的銷售規模。
- 對于已創業的申請人，
- 現有公司在美國市場的總收入已達到十萬美元；
- 兩年之內創造三個美國工作崗位；
- 兩年之內，
- 融到十萬美元的風險投資
- 或者，達到年收入十萬美元的銷售規模。
注意，其中第二項內容，也就是針對“目前正在美國，持有 H-1B 工作簽證，或者剛從美國大學理工科專業畢業的申請人”這項，政策最為優惠。哦錯了，豈止是優惠，簡直就是慫恿蠱惑以及煽動創業！
結語：目前來看，“創業者”簽證這項提案的確很美好，不過提案只是提案，還得等待參眾兩院通過，離正式施行估計還得一年多的功夫。不過，事先留個心總不是壞事。那時候，中國的創業者們，你們會有怎樣的行動？
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