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3月5日歐盟委員會對外表示，自3月6日起，將對產自中國的光伏產品進行強制進口登記，這意味著歐盟對中國光伏產品雙反追溯期確立，即在6月6日當歐盟裁定雙反稅率以后，也將對這三個月進口歐盟的光伏產品追加稅率。 “歐盟這一次下狠招了，中國光伏企業已經很難逆轉不利形勢了。”天合光能一位人士對記者表示。 而就在前幾日，歐盟還宣布將對原產于中國的光伏玻璃發起反傾銷調查，該案涉及中國企業雖200余家，但其中2012年我國涉案產品（包括統一稅號下其他玻璃制品）對歐出口僅2億美元。在上述天合光能人士看來，這其中傳遞的一個信號是“歐盟想把所有的中國光伏產品一律拒之門外”。 對此，光伏產業協會一位人士認為，6月歐盟雙反初裁之后，中國光伏產業將面臨生死存亡的時刻。“至少一半的光伏企業將倒閉和破產，其中不乏行業巨頭。” 最后的博弈 中國光伏企業與歐盟之間的博弈已到了最后時刻。 “前景很黯淡。”一位剛從歐洲回國的一家江蘇光伏組件企業高管對記者表示，2012年美國雙反時也曾對中國光伏產品進行過追溯制度，當時很多美國進口商因此大幅度減少進口，后來中國企業承諾，一旦追溯將承擔所有稅費，這才解決了進口商的后顧之憂。所幸這場追溯最終未能實施，中國企業躲過一劫。 “但歐盟這次來勢洶洶，到目前為止，還沒有哪家國內的光伏企業敢對歐盟的進口商表示主動承擔日后的追溯稅費。因此雖然6月6日才會初裁，但實際上的影響從這兩天就已經開始了。”上述高管表示。 此前，中國光伏企業和政府部門一直在對歐盟成員國進行游說和公關活動，2月初，我國商務部一位副部級領導還為此專門出訪歐洲，但卻未取得任何效果，而阿特斯董事長瞿曉鏵也對本報記者表示，目前很多光伏企業都開始游說多個歐盟成員國，以便各個擊破，但上述活動均收效甚微。 據記者了解，在歐盟決定對中國光伏產品啟動追溯機制的聽證會上，態度鮮明的表示支持中國企業的AFASE（歐盟平價太陽能聯盟）的63家企業成員均出席了會議，AFASE對歐盟強調，對華雙反將對歐盟大多數光伏企業的盈利和發展帶來極大的負面影響，這一影響包括就業、拖延平價上網實現的步伐、市場萎縮等。 國際經濟咨詢公司Prognos發表了一份報告，該報告稱，基于20%、35%和60%的假設性關稅，對此次貿易案在整個歐盟范圍內“就業”和“經濟增值”等方面將產生的影響進行了評估。評估報告顯示，如果歐盟對華征收20%的懲罰性關稅，將在實施的第一年造成歐盟115600份工作崗位的流失，第三年將面臨175500份崗位的流失。歐盟經濟增值損失在當年將達47.4億歐元，第三年累計損失184億歐元。 “不過對于這些支持者和報告，發起訴訟的德國Solar World等公司指責這是中國光伏企業花錢雇傭槍手所為，并非真相，這種陰謀論一度在歐盟成員國中甚囂塵上。”上述光伏高管說，與歐盟打交道比美國更難，因為歐盟成員國利益紛雜，時常難以形成統一意見。 此前，有光伏企業把中國對歐盟的多晶硅雙反視為一種反制手段，但中國政府與歐盟之間卻都未把其當成籌碼，據記者了解，中國對歐盟的多晶硅雙反調查已經在1月底結束，對其初裁將會在3月底有結果出來。 無錫尚德一位人士表示，中國對歐盟的籌碼在于空客的飛機訂單和機床制造等方面。“但真正用它們來博弈也很難，歐盟很講究談判技巧，在貿易合作方面，他們以單個國家的形式來和中國政府談判，但在貿易戰方面，則以虛擬的歐盟共同體來跟你糾纏，所以中國政府和企業往往都很被動。” 艱難的突圍 壓力之下，如今眾多光伏企業都已開始為自己在歐盟雙反之后尋找新出路。 常州天華新能源公司總裁謝瀟拓認為，對于歐盟雙反主要有三種應對方式，一是將銷售重點轉移到國內市場；二是將部分產能轉移到東南亞地區以此來規避；三則是開發南美、非洲、印度等新興市場，緩解庫存壓力。 謝向記者表示，按照“十二五”規劃，國內光伏市場有著美好前景——2015年安裝量將有21吉瓦，2020年將達到50吉瓦，中國將成為全球最大的光伏制造國和安裝國。“但問題是，在2011年國內光伏安裝取得了爆發式的增長，超過了3吉瓦以后，2012年的增速明顯減慢，還不一定能達到2011年的安裝量。照這樣下去，很難達到21吉瓦這個規劃。” “補貼拖欠嚴重影響了企業的積極性，這也導致光伏安裝市場的發展速度減慢。”江蘇一家光伏電站運營商對記者表示，自從2011年4月以來，絕大部分新安裝的電站運營商至今尚未拿到一分錢補貼，“很多都撐不住倒閉了。” 據記者了解，我國光伏上網電價補貼實施的是雙軌制，光伏發電由電網公司和國家財政部雙向補貼。光伏企業從電網公司領到等同于火電的電費后，另外再向發改委申請補貼，拿到發改委的批條后方能去財政部領錢。但這個程序時間漫長，很多企業不堪忍受。 上述安裝公司的人士表示，今年兩會期間就有相關企業的委員提出，希望將光伏補貼的雙軌制改成單軌制，這樣光伏電站運營商就可以只從電網公司一個單位領錢了，從而縮短補貼到賬時間。 “目前被拖欠光伏上網補貼至少有近百億元，這嚴重影響了國內安裝市場的發展，如今雙反臨近，國內市場再不快速啟動，對光伏企業們將是災難性的后果。”上述安裝公司人士稱。 國內最大的光伏系統開發商和獨立電力運營商天華陽光控股有限公司，2011年其投資建設了100兆瓦的光伏電站，而到了2012年這個數字達到了300兆瓦，其中國內市場占了一半。 其董事長蘇維利向記者表示，2013年公司計劃將在海外建設400~500兆瓦的光伏電站，如果國內投資環境健康的話，天華陽光也將在國內投資相同數量的電站。“我們要看兩會結束后國內的光伏電站投資環境是否能得到改善，否則投資會采取謹慎態度，重心仍將在海外市場。” “與美國只對中國光伏電池雙反不一樣的是，歐盟對中國的硅片、電池和組件一律實行雙反，因此很多企業都開始考慮將部分產能遷往東南亞等國。”一位浙江光伏企業負責人向記者分析，歐盟的雙反稅率會在30%左右，而把工廠遷往東南亞，即使成本要比國內貴上10%~15%之間，也還是較為合適的。 皮尤慈善信托基金會（PEW）清潔能源項目總監Phyllis Cuttino則對記者表示，因為產能過剩嚴重，中國光伏企業一方面必須進行整合重組，減少企業數量，另一方面應該重點開拓中東、南美、非洲等新興市場，把雞蛋放在多個籃子里。“只有這樣，在暴風雨來臨時損失才能減到最小。”（中國經營報） 李河君：光伏產業的春天剛剛降臨 最近，全國政協委員、漢能控股集團董事局主席李河君覺得特別有成就感。2012年兩會期間，他向大會提交了一份《關于大規模推動新能源建筑一體化產業，變投資為消費》的提案并作了大會發言，呼吁通過太陽能等分布式電源，與電網實行凈電量結算，最終形成“自發自用，多余上網”的局面。3月1日，國家電網公司發布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，開始逐步推進相關內容，“自發自用，余量上網”正從夢想變為現實。 作為全球產能最大的薄膜太陽能企業負責人，每次提起光伏產業未來發展的前景，李河君都顯得格外有信心。過去一年多來，經歷了歐美國家“雙反”政策的國內光伏產業可謂愁云慘淡，一大部分太陽能企業都因此身陷困局。 光伏產業不行了？面對市場的質疑，李河君卻認為這是一種誤解。“所謂‘光伏困境’實為‘落后產能困境’，并沒有針對薄膜太陽能電池。”事實上，漢能在過去的一年中的確在逆勢上揚，在國內外收獲了大量訂單，尤其是成功把歐洲和美國薄膜太陽能產業中最核心的技術通過并購全部納入囊中，進而通過一系列國產化進程使中國在此行業中地位一躍領先于歐美。 “中國光伏的春天才剛剛來臨。”這是他做出的判斷。李河君認為，一方面，歐美“雙反”從某種角度上促使太陽能應用市場從國際轉入國內，我國啟動太陽能大規模應用市場正當其時；國內光伏應用市場才剛打開，從之前僅是世界光伏制造大國發展到在光伏應用方面躍居為全球第二；另一方面，經歷過前一段時間市場的洗禮，大規模的結構調整正逐漸完成。無論是薄膜太陽能還是晶硅太陽能技術水平都得到有效提升，轉化率得到進一步提升并大量應用，這導致整個太陽能市場成本大幅下降，由此意味著老百姓可以用到更便宜的太陽能電力，并最終實現平價上網。 看著蓬勃發展的企業，李河君有著自己的“中國夢”。“我們這些民營企業家沒有一個不愛國的，經歷了中國市場20余年的拼搏打拼，我們都有著深厚的國家情結，不是為自己，只想為國家真正做些事。” 就是懷著這樣的理想，李河君希望自己的企業可以像韓國的三星、美國的蘋果一樣，成為中國的標志性企業之一，“薄膜夢”對我們來說就是我們的“中國夢”。 來源：人民政協網 |
