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“科比”是一只黑貓的名字。主人在網上替它遞交了學位申請表和299美元申請費后，科比很快就收到了美國得克薩斯州“三一南方大學”的工商管理學士學位。一同寄來的還有科比的“成績單”，還有一個證書證明科比在大學里是某學生俱樂部的副主席。來信中還說科比條件非常優秀，如果再付100美元，還可以 再拿一個MBA學位。 美國沒有明確的聯邦法律禁止“學位工廠”，“大學”這個詞也不受法律保護，而美國教育部對各個學校缺乏直接的管轄權，只是在高等教育法案的要求 下出版一個具備教育資質認證資格的機構名單，美國因此成為“學位工廠”的天堂。美國聯邦調查局于上世紀80年代曾經展開一系列對“學位工廠”的打擊行動， 最終也只關閉了39家。 由于各州法律不盡相同，跨州調查阻礙重重，而互聯網的普及使得“學位工廠”的數目不減反增。近些年的趨勢是，越來越多的“學位工廠”在積極拓展 東方國家的大市場。 “野雞大學”：美國教育的“牛皮癬” “野雞大學” 在美國的學名是“文憑工廠”(diploma mills)或“學位工廠”(degree mills)。這兩者聽起來好像意思一樣，實際上是有區別的。“文憑工廠”頒發的是真大學的假學歷，也就是說這個大學是真實存在、而且被教育認證部門認可 的，但是頒發學歷證書的卻只是幾個人臨時組成的“文憑工廠”，他們只需要一些打印設備，就可以出售各個名校的“學歷證書”了。而“學位工廠”則頒發假大學 的“真”學歷，假大學是指那些沒有經過教育認證機構認可的“大學”，他們往往有自己的網址，有的還有辦公室，極少數甚至有臨時租來的“校園”。我們通常所 指的“野雞大學”主要指后者，前者則相當于街頭巷尾到處可見的“辦證”小廣告。“野雞大學” 不提供或者提供很短期的“培訓”后即可頒發學位，這種像商品一樣任意出售的“學位”是無效的，屬于欺詐行為，可是這種現象又屢禁不止而且愈演愈烈，如今已 經成為美國教育界的“牛皮癬”。 很多人對美國這樣一個注重誠信的國家還存在大量的“野雞大學”而感到奇怪。其實，誠信程度再高的國家，也不可能沒有欺詐行為。另外，由于誠信普 遍存在，很多情況下就越容易讓人鉆誠信的空子。在美國遞交簡歷或者填寫一些表格等，雇主一般都很相信上面的內容，很少去一一核查其學歷、工作經驗等等，很 多欺詐事件曝光往往是因為此人做錯了什么事情，雇主產生懷疑之后開始了調查，這才發現此人弄虛作假。如果司法機關順藤摸瓜往往可以牽出一串丑聞來。 美國歷史上比較有名的一個學歷造假案例是湯姆斯·柯克的拉賽樂大學事件。正版的“拉·賽樂大學” (La Salle University)是坐落于美國費城的一所私立的羅馬天主教大學，成立于1863年，是賓夕法尼亞州的著名私立大學之一。而湯姆斯·柯克將自己創辦的 其中一個“大學”命名為“拉賽樂大學”(LaSalle University)，在英文中兩個學校名只有一個空格之差，而很多人也并不注意這些細節，所以購文憑者趨之若鶩。該校于1995年被聯邦調查局突襲調 查后關閉，湯姆斯·柯克被判入獄4年。調查顯示這個位于路易斯安那州的拉賽樂大學只有一名“教授”，而這個“教授”只有高中畢業，居然兢兢業業地“培養” 了1.5萬名學生。紐約州沃倫縣的一個警長就因為購買該校的文憑而被查處，聯邦調查局關閉該校后給所有學生發了信件，要求學生將假學歷寄回路易斯安那州相 關政府部門，并且承諾學生可以得到學費退款。當然，并不是所有學生都愿意這么做，這個警長則聲稱沒有收到通知。 在華盛頓州的斯波坎市，四個當地居民因為開設“野雞大學”而被起訴。他們在網上開設了125所大學，共賣出了6000份假文憑，顧客有消防員、 退伍軍人、政府官員等，有一半以上的顧客是外國人。他們的辯護律師則辯稱警察從地下室搜查出多達2萬頁的資料證據時并沒有搜查證，屬于非法闖入，證據應屬 無效。而且當時他們發現資料失蹤后居然報警，同時向保險公司索賠20萬美元。最終這四個人還是以欺詐、洗錢等罪名被判入獄。 另類“美國夢”：“野雞大學”發家史 說到假學歷，可能很多人馬上會想到《圍城》中那位買了“克萊登大學”哲學博士學位的方鴻漸，“克萊登大學”不在美國，但學位造假已經在美國存在 了大約140年之久。“野雞大學”在美國這么長久的歷史淵源，也算是具有美國特色的文化現象。從某種程度上來說，所有的大學都曾經是“野雞大學”，因為早 期根本不存在教育資格認證制度。美國大學是在社會發展過程中逐步由“野雞”轉變為“家雞”的。 1857年，當時擔任眾議員的賈斯汀·摩利爾起草了《莫里爾贈地法案》，并由美國總統林肯于1862年簽署。這個法案規定，由聯邦政府向每一個 州贈與一塊土地，并鼓勵每一個州都利用這塊土地建立至少一所大學，學院的課程應包括科學、軍事、農業、技工、工業等，以便促進對大眾的通才教育和實用教 育。在這個法案下，每個符合要求的州都從聯邦政府那里得到了大約120平方公里的土地用于建學，當時南部的11個蓄奴州也在美國內戰結束后得到了土地。通 過該法案創建的贈地學院適應當時美國興業富國的大政方針，振興了工農業高等教育，培養了大量的農工建設人才，對美國經濟的騰飛發揮了應有的作用，同時也對 美國乃至世界的高等教育產生了深遠的影響，現在美國的許多公立大學都是在該法案的推動下創辦起來的。 由于殖民地時期的美國大學規模都很小而且所設學科范圍狹窄，教學內容主要是以神學、古典語文、天文學等為重點，很少教授實用的技術性知識。贈地 學院建立后，在課程內容方面設立了很多新的專業學科，而且課程簡單、入學年齡不限、學習時間可長可短。這種新型的大學改變了美國人對知識需求的看法。以前 種果樹、種玉米、養牛被看成是不需要專門知識的莊稼漢就可以做的工作，如今卻可以通過在大學里的學習更有效地從事農業生產。因此各種專業的大學文憑和學歷 有了前所未有的重要性，要求獲得大學文憑的人也就空前地多了起來，而且很多人也意識到了獲得知識不只是少數精英的特權，也是每一個公民的權利。大學生越來 越多，沒有大學文憑的人在工作市場上處于不利的競爭地位，于是便出現了美國歷史上第一波的“野雞大學”熱潮，給那些需要文憑但又不想花時間學習的人們提供 現成的“學位”。 美國的第二波“野雞大學”熱潮起源于1944年羅斯福總統簽署的《退伍軍人重新安置法案》。該法案目的是讓二戰退伍軍人有機會進入大學學習以及 接受優惠的房屋貸款等。據統計，從1944年法案簽署到1956年的12年間，一共有780萬退伍軍人參加了高等教育項目。為了吸納這么多的新生，美國的 大學自然拼命擴招，新開辦的大學也像雨后春筍冒了出來。在這兩波文憑熱潮的推動下，美國的高等院校從1870年的563所發展到1935年的1500所。 到了1970年，高等院校的數目接近2500所，而且已有的學校也不斷擴招學生，全美大學生人數超過700萬人。這么多的大學，良莠不齊自然是在所難免 的，而“野雞大學”則是其中最低端的。當時二戰后的“野雞大學”問題非常嚴重，以至于后來國會在為朝鮮戰爭退伍軍人制定類似的安置法案時，附加了一個條 款，規定提供這項服務的教育機構必須符合教育資格認證機構規定的標準，學生只有進入這樣的學校才能享受法案中規定的聯邦政府資助。美國大學的教育資格認證 制度也從此慢慢建立起來，并且一直沿用到今天。 然而不管法律規定得多么嚴格，條款制定得多么細致，只要有利潤有需求，人們總是可以發現漏洞。由于美國的認證機構是可以民間經營的，所以認證機 構本身就可以是“野雞”，也被稱為“認證工廠”。很多“野雞大學”干脆自己開一家“野雞認證機構”，除了給自己的大學出具資質證明外，也給正規大學出具資 質證明，結果整個教育認證市場魚龍混雜，令人真假難辨。還有的“野雞大學”甚至聲稱自己具有聯合國教科文組織的資質認證，殊不知聯合國教科文組織根本不具 備這項認證資格。 21世紀的網絡科技可以說促進了“野雞大學”的第三次大發展，利用網絡信息的公開和暢通，很多正規大學提供了遠程教育，使得很多愿意求學的人可 以不受地理條件限制和時間限制、通過工作之余獲得合法的學歷。而“野雞大學”們也紛紛在互聯網上安家落戶，做出來的大學網頁跟正規大學幾乎沒有什么區別。 而且經常是開一陣子，騙到一筆錢后就關閉了，然后換一個名字在另一個城市重新開張，使得追查十分困難。 監管缺失：阿貓阿狗都能拿學位 美國各州的相關法律不盡相同，有的監管嚴厲，有的則缺乏嚴密的監督措施。一般來說，當一個州增加資質審查力度時，這些“野雞大學”就馬上轉移到 另一個監管寬松的州。而現在網絡的發達更不利于監管，因為很難界定這些“野雞大學”屬于哪個州管轄，因為他們大部分都沒有辦公地址。鑒于監管和執法的難 度，2004年參議院委員會和政府責任辦公室共同舉行了一次聽證會，規定以后凡是由聯邦政府資金支持的員工教育培訓必須去由聯邦政府認可的教育認證機構認 證的院校，同時政府也鼓勵雇主們在招聘員工時要花一些時間檢查其教育背景，以此來盡量壓縮“野雞大學”的生存空間。同年俄勒岡州也出臺了法律，對持有假學 歷并使用者，初犯給予警告并制止，二次發現此行為則處以罰款。 在美國到底有多少“野雞大學”現在很難估算。只有俄勒岡州和密歇根州最近公布了本州的 “野雞大學”名單，前者名單上有260所，后者名單上則有600多所，而美國一共有50個州。究竟有多少人從這些學校里獲得過學位更是無法統計。政府責任辦公室于2004年的一項調查發現，聯 邦政府雇員中有463人從3所“野雞大學”獲得學位，從其他“野雞大學”獲得學位的還沒算。來自8個聯邦政府機構的28名高級雇員的文憑也是“野雞版”。 該報告最后還說這些調查數字非常保守。美國《高等教育紀事報》的一篇文章稱“野雞大學”是一個年利潤數億美元的產業。 不僅人類可以很容易地購買這些假學位，就連有些寵物也被主人申請付費后成了大學畢業生、碩士甚至博士。這些貓貓狗狗的主人有的是出于好玩和獵 奇，有的是因為和朋友打賭，有的則是出于調查需要。其中最出名的是一只叫做科比·諾論的6歲大的黑貓，其主人是一個副檢察長。由于懷疑位于得克薩斯州達拉 斯的“三一南方大學”涉嫌欺詐，這位副檢察長和幾名探員一起在網上替黑貓科比遞交了申請表格和299美元的申請費，聲稱科比當過報童、在快餐店工作過、還 在社區大學選修過一些課程。很快他們就收到了科比的工商管理學士學位證書，一同寄來的還有科比的“成績單”，還有一個證書證明科比在大學里是某學生俱樂部 的副主席。來信中還說到科比條件非常優秀，如果再付100美元，還可以再拿一個MBA學位。收到這些證據后，檢察官們很快就起訴并查封了該大學，發現黑貓 科比的校友也是數以千計而且遍布全球。 近年來，這些“野雞大學”發現國外市場更加廣闊，尤其在中國這樣的人口大國，可謂“錢”途無量。于是“野雞大學”們紛紛轉戰東方，而且總結多年 的經驗教訓后，改變戰術，和當地的大學甚至名校合作，利用名校效應以及中國學生對外國學校及教育體系的不熟悉而大發不義之財。 相關新聞 美權威教育部門公布黑名單：全球至少有1500所“野雞大學” 近日，記者連線美國高等教育認證委員會(CHEA)和密歇根州教育廳(密歇根州和俄勒岡州是定期公布“文憑工廠”名單的兩個州)，獲得了兩份最 新公布的虛假或不合格大學的黑名單，共曝光了1500多所大學，它們頒發的學位就業時不被認可。 這些大學所涉區域遍布全球36個國家，可分為綜合大學、專業學院和遠程教育三種，登上黑名單的原因分為文憑工廠、三無大學、非法辦學等五種情 況。 在名單中，共有1503所不同類型和不同地域的大學和教育機構。經過統計，綜合類大學共有1068所，名稱中都有英文University(大 學)，占總數的71%。第二種是專業學院類，共有411所，占27%，名稱有College(學院)或Institute(機構)。最后一種是遠程教育學 校，共有24所，名稱中經常有online(在線)的字樣，直接在互聯網上進行網絡教學，占總體的2%。 未被認證的大學和教育機構的國家分布情況，美國有855所，占總數的56%。此外，還有35個國家存在“野雞大學”，其中英國有87所。 曝光名單中，“野雞大學”在中國有分支機構的占了4所，分別是檀香山大學(存在于中國內地和中國香港)、西太平洋大學(中國內地)、克萊頓大學 (中國香港)、肯考迪婭常春藤學院(中國臺灣)，目前都已被關閉。(法晚) “野雞大學”有何特征 美國“野雞大學” 和遠程教育研究專家約翰·貝爾說：假學歷對買家來說是風險很大的，就好像在自己的簡歷中放了一顆定時炸彈，隨時都可能爆炸，后果會很嚴重。“野雞大學”提 供大量的護理、生物化學、機械、營養學、電子等專業的學位，獲得這些學位卻沒有相關知識的人如果獲得這類工作崗位，將會帶來巨大的安全和健康隱患。 想通過努力獲得知識和學位的人會盡量避開“野雞大學”的陷阱；也有很多人想走捷徑，專門尋找“野雞大學”，希望毫不費力就拿一個學位以方便升 職。本文總結了 “野雞大學”的一些特征，希望能幫助正當努力之人避免上當，對別有用心的人來說則算是尋找捷徑的指南吧。 1.“速成”教育。只需要短短幾個月甚至幾周就能獲得碩士、博士學位，當然這并非免費午餐，申請學位者必須支付高額“學費”。 2.學校名稱和名校很相似，或者海夸校名，動輒稱為“世界大專院校學會”、“西太平洋大學”之類，以提高身價，吸引生源。 3.不需要去學校也不需要面試，所有資料證書均可以郵寄，當然一些正規大學的需要耗時數年才能完成的遠程教育項目并不屬于這種情況。 4.“游擊式”辦學。這些學校大多在廣告中夸夸其談，聯系方式中往往只有一個網址和電郵。沒有正規校舍，即使開課也是臨時租用教室，而且經常變 換地址。 5.根據學位學歷的性質收取學費，而不是根據學分收取學費。 6.沒有固定入學時間，隨時可以申請。廣告中經常鼓動學生“現在就申請”，并宣稱越早申請越容易獲得“獎學金”，或者可以獲得多項學位等。 7.利用垃圾廣告郵件群發的辦法來達到宣傳的目的，廣告中會有語法和拼寫錯誤，使用拉丁文以及華麗辭藻，很多還公布“學歷證書樣本”。 8.自稱是美國學校但是網址結尾卻不是edu，由于沒有資質的學校無法獲得edu域名，就用com、net、org等域名代替。 《深圳特區報》 |
