|
8月8日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”）。該規(guī)劃是國(guó)務(wù)院確定的22個(gè)國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，對(duì)我國(guó)未來(lái)5年科技創(chuàng)新做了系統(tǒng)謀劃和前瞻布局，是國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要和《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的細(xì)化落實(shí)。 規(guī)劃共分8篇27章，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新空間、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新治理、創(chuàng)新生態(tài)六個(gè)方面提出建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的要求，并從構(gòu)筑國(guó)家先發(fā)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、拓展創(chuàng)新發(fā)展空間、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、全面深化科技體制改革、加強(qiáng)科普和創(chuàng)新文化建設(shè)等六個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)部署。 這樣一份重要的戰(zhàn)略性文件，亮點(diǎn)頗多。 1. 國(guó)家科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅躍升 國(guó)家綜合創(chuàng)新能力世界排名2015年排18位，按照規(guī)劃，2020年時(shí)將提升到15位。國(guó)際科技論文被引次數(shù)世界排名從第四位上升到第二。 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從55.3%提升到60%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.1%提升到2.5%。 每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員從48.5提升到60，高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)收從22.2萬(wàn)億元，提升到34萬(wàn)億元，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例從15.6%提升到20%。 2. 專利等多項(xiàng)指標(biāo)翻番 PCT專利申請(qǐng)量，2015年為3.05萬(wàn)件，規(guī)劃要求2020年目標(biāo)值“翻一番”。 相應(yīng)地，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量也要翻一番，從6.3件提高到12件。 全國(guó)技術(shù)合同成交金額要從9835億元，提高到20000億元。 公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例要從6.2%提高到10%。 3. 堅(jiān)定推進(jìn)核電、轉(zhuǎn)基因等重要技術(shù) 文件指出，要“使我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究整體水平躍居世界前列，為保障國(guó)家糧食安全提供品種和技術(shù)儲(chǔ)備。建成規(guī)范的生物安全性評(píng)價(jià)技術(shù)體系，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全”。 “形成具有國(guó)際先進(jìn)水平的核電技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)制造、標(biāo)準(zhǔn)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核電設(shè)計(jì)、建設(shè)和服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。” 4. 搶占科技高地 除了發(fā)展新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)（5G）外，還將部署啟動(dòng)新的重大科技項(xiàng)目，包括深海空間站、量子通信與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究等，以及一批重大工程，包括智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造和機(jī)器人、重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用等。 特別是與信息技術(shù)、智能制造、新材料等相關(guān)的內(nèi)容，在文件中有較大篇幅專門論述。可以被視為對(duì)新工業(yè)革命的前瞻。 5. 諸多導(dǎo)向貼近民生 清潔高效能源、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)與裝備、現(xiàn)代食品制造技術(shù)等，對(duì)人們關(guān)心的環(huán)境、交通、食品安全等問(wèn)題作出了回應(yīng)。 新型城鎮(zhèn)化技術(shù)、人口健康技術(shù)、公共安全與社會(huì)治理技術(shù)等也將對(duì)未來(lái)浮現(xiàn)的需求加大投入。 6. 開(kāi)拓新疆界，定位于國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益層面 海洋資源、空天探測(cè)開(kāi)發(fā)和利用、深地極地技術(shù)不僅是科學(xué)前沿，也不只是經(jīng)濟(jì)利益所在，而是明確為戰(zhàn)略層面的重要技術(shù)：“提升戰(zhàn)略空間探測(cè)、開(kāi)發(fā)和利用能力，為促進(jìn)人類共同資源有效利用和保障國(guó)家安全提供技術(shù)支撐。” 7. 強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究，學(xué)術(shù)興趣與國(guó)家目標(biāo)相結(jié)合 文件列出了9項(xiàng)“面向國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)重點(diǎn)部署的基礎(chǔ)研究”，以及13項(xiàng)戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題，要求“面向基礎(chǔ)前沿，遵循科學(xué)規(guī)律，進(jìn)一步加大對(duì)好奇心驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)研究的支持力度，引導(dǎo)科學(xué)家將學(xué)術(shù)興趣與國(guó)家目標(biāo)相結(jié)合”。 8. 提升科研條件保障能力，健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目和資金管理 “改進(jìn)人才評(píng)價(jià)考核方式，突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，實(shí)行科技人員分類評(píng)價(jià)。探索基礎(chǔ)研究類科研人員的代表作同行學(xué)術(shù)評(píng)議制度，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)際同行評(píng)議的作用，適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)考核周期。” “優(yōu)化人力資本配置，按照市場(chǎng)規(guī)律讓人才自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動(dòng)障礙。” “建立符合科研規(guī)律、高效規(guī)范的管理制度，解決簡(jiǎn)單套用行政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方法管理科技資源等問(wèn)題。” 9. 根據(jù)地區(qū)差異，優(yōu)化國(guó)家科研基地和平臺(tái)布局 支持北京上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，建設(shè)帶動(dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心；推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，加大科技扶貧開(kāi)發(fā)力度。 10. 打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體 “圍繞沿線國(guó)家科技創(chuàng)新合作需求，全面提升科技創(chuàng)新合作層次和水平。”“鼓勵(lì)科技型企業(yè)在沿線國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)企業(yè)與沿線國(guó)家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式合作。” |
