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作者 | 熊丙奇 教育學者、21世紀教育研究院副院長 圖源 | 東方IC 數(shù)據(jù)顯示，我國目前在建集成電路生產(chǎn)線25條以上。《中國集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書(2017-2018)》（下文簡稱《白皮書》)曾指出，到2020年前后，我國集成電路行業(yè)人才需求規(guī)模約72萬人，但現(xiàn)有人才存量只有40萬，缺口將達32萬。 對于芯片人才的巨大缺口，有媒體提出的建議是：除了繼續(xù)加大高校人才培養(yǎng)力度外，還需推動微電子和集成電路相關(guān)一級學科的申請和建設(shè)，縮小高校人才培養(yǎng)與企業(yè)用人需求間的差距，推動集成電路人才的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”。然而，從現(xiàn)實看，這最多只能解決部分學生畢業(yè)后就能“馬上上手”，縮短培訓周期的問題，而導致芯片人才缺口的最主要原因，是大量集成電路專業(yè)領(lǐng)域的畢業(yè)生轉(zhuǎn)行，不進入芯片行業(yè)。 而這一問題的實質(zhì)是，芯片行業(yè)的收入相比金融、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等行業(yè)，要低很多。招聘網(wǎng)站報告數(shù)據(jù)顯示，2019年芯片行業(yè)人才平均招聘薪資為10420元，十年工作經(jīng)驗的芯片人才平均招聘工資為19550元，僅為同等工作年限的軟件類人才薪資水平的一半。在市場因素的影響下，大學畢業(yè)生轉(zhuǎn)行投身收入高的行業(yè)，是無可厚非的。 基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，僅靠企業(yè)的力量來提高芯片行業(yè)高端人才的收入，吸引優(yōu)秀人才進入芯片行業(yè)，是比較困難的。還需要政府給予相應的扶持，采取稅收優(yōu)惠、財政補貼等方式，鼓勵芯片行業(yè)發(fā)展，提高具有戰(zhàn)略地位的芯片行業(yè)的人才的收入，解決“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化難題。 《白皮書》指出，我國芯片年均人才需求數(shù)為10萬人左右，而2017年，我國高校集成電路專業(yè)領(lǐng)域的畢業(yè)生有20萬，因此，從人才培養(yǎng)數(shù)量看，是完全可以滿足市場需求的，甚至可以說是“供大于求”。可是，這20萬大學畢業(yè)生，卻只有不足3萬人進入本行業(yè)就業(yè)。 毋庸置疑，高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量會影響到部分學生的就業(yè)選擇。比如，有的學生愿意選擇本行業(yè)就業(yè)，可是，本行業(yè)的企業(yè)因其剛畢業(yè)，缺乏經(jīng)驗而看不上，如果學校能提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，就可能增加學生的就業(yè)競爭力，也讓更多學生選擇本行。但是，人才缺口顯然不只是因為企業(yè)不愿意招剛剛畢業(yè)的大學生，而是從社會也招不到人才，企業(yè)要從社會招聘有經(jīng)驗的人才，但能支付這些人才的薪酬嗎？ 不論是企業(yè)愿意加大投入培養(yǎng)剛畢業(yè)的大學生，還是企業(yè)從社會上招募有經(jīng)驗的高端人才，都面臨同一個問題：企業(yè)的經(jīng)濟實力不強。從目前的情況看，正在發(fā)展階段的芯片行業(yè)，拿不出高薪來吸引人才。而人才也不可能以“雷鋒精神”來為企業(yè)的發(fā)展做貢獻。用任正非在接受記者采訪時的話說，“雷鋒精神”是不可持續(xù)的。 因此，當下解決芯片行業(yè)人才缺口問題，靠高校的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”只能解決部分人才供給問題，靠企業(yè)也只能略微改善高校畢業(yè)生的就業(yè)選擇，還需要政府部門出手，給芯片行業(yè)發(fā)展給予一定的扶持，為行業(yè)人才建設(shè)營造良好的生態(tài)。 可行的措施包括，減免芯片企業(yè)的稅收，以及免除芯片行業(yè)高端技術(shù)人才的個人所得稅。前不久，財政部發(fā)布《關(guān)于集成電路設(shè)計和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策的公告》明確，依法成立且符合條件的集成電路設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè)，在2018年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。這就是鼓勵企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對于芯片企業(yè)來說，免稅政策還可以進一步加大力度，讓企業(yè)有更多資金投入研發(fā)和人才建設(shè)。 另外，對芯片行業(yè)的高端技術(shù)人才，可以實行免個人所得稅政策。最近，深圳市副市長王立新宣布，在境外人才引進政策方面，來粵港澳大灣區(qū)工作的短缺人才將享受15%的個人所得稅減免優(yōu)惠。可借鑒這一政策，對芯片行業(yè)短缺人才實施免個人所得稅的政策。 |
