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2010年10月，國務院發布《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號），明確提出“積極推進空間基礎設施建設，促進衛星及其應用產業發展”。 發展自主知識產權、中國自有的衛星導航定位系統，是關乎國計民生的重大事件。北斗衛星導航定位系統的迅速建設以及應用市場的快速發展，需要各級政府統籌規劃、合理布局，發揮產業集聚的巨大合力。 正值“十二五”的開局之年，賽迪顧問在總結其他GNSS系統的產業分布特點、發展成功要素的基礎上，結合國內北斗系統目前的產業分布特征，對中國自主運行的北斗導航衛星產業未來的空間發展趨勢進行了分析，為國家和地方的北斗導航衛星產業空間布局與宏觀決策提供參考。 中國北斗導航產業尚未形成明顯產業集聚 中國北斗衛星導航產業還處于發展的初期，整體規模不大，根據賽迪顧問的統計數據，2010年，中國北斗衛星導航產業整體規模達60億元，僅占中國GNSS產業的6%左右。 據賽迪顧問不完全統計，中國從事北斗產品生產和研發的企業約200家。其中規模以上企業比例較小，且分布在十幾個省市，尚未形成明顯的產業集聚。 
圖1 2010年中國北斗衛星導航產業區域產業規模 數據來源：中國全球定位系統技術應用協會賽迪顧問整理2011，05 長三角、環渤海，珠三角等三大區域憑借在GPS產業發展中積累的先發優勢，正在積極地布局北斗產業。 廣東省作為珠三角產業群的中心，在北斗產業化推進和應用走在了全國前列，廣東省擁有非常完善的北斗衛星導航產業鏈，聚集了國內主要從事北斗衛星導航的企業和研究單位，而北斗技術在珠三角應用試點工程也在加緊啟動，并有了較大程度的產業化應用，在推動北斗技術民用化發展上取得較大突破，2011年3月廣東省經信委在《2011年促進戰略性新興產業加快發展行動方案》中提出了重大項目建設之一的“珠三角北斗衛星導航系統示范項目”。 上海市作為長三角產業群的中心，在衛星定位導航應用產業方面起步較早，有較好的產業化基礎。上海在“十一五”期間就大力推廣衛星定位系統綜合服務網的應用和服務。到2010年，上海在北斗產業化推進方面更加積極，首先成立了國家衛星導航應用浦江產業基地。當年6月又成立了上海衛星導航定位產業技術創新戰略聯盟，該聯盟的任務就是瞄準國家戰略目標，以我國“北斗”導航系統以及兼容導航應用的產業化為切入點，逐步實現衛星導航終端及相關服務的產業化。 北京市作為環渤海產業群的中心，在北斗產業化推進方面走在了前列，北京市擁有完善的北斗衛星導航產業鏈，聚集了國內主要從事北斗衛星導航的企業、研究單位和航天領域人才。并且，北京市相繼投建了衛星導航產業園、國家衛星導航產業技術創新孵化器和北京市導航產業示范基地。其它各省市也紛紛布局北斗導航產業。天津市于2011年3月與國家衛星導航信息服務中心達成全面合作協議，積極引入北斗衛星導航民用開發項目。山東省于2011年2月著手在膠州灣產業新區投建北斗衛星導航民用應用系統產業園，此項目為山東半島藍色經濟區7市23個重大項目之一，項目總投資30億元，占地1000畝。河北省借助于中國電子科技集團公司第五十四研究所的研發優勢，逐漸拓展在北斗衛星導航定位產業的布局。遼寧省沈陽市作為中國移動八大基地之一的位置基地所在地，在中國移動的整體產業布局下積極推進北斗導航產業的民用化。 整體呈現“星星點火加速燎原”的產業發展特征 受制于北斗衛星的數量及北斗衛星導航系統提供的有限數據服務，北斗導航產業目前還處于起步發展期。在一批重點城市及優勢企業的帶動下，北斗導航產業現已具備“星星點火”的勢頭；在國家的統一部署下，在政策的大力支持下，在各地積極推進發展下，在企業的踴躍參與下，北斗導航產業已形成“加速燎原”之勢，迅速向全國發展蔓延。 |
